海洋是浙江最大的资源优势。如何发展海洋经济,变海洋优势为浙江经济发展优势,是浙江参与全球竞争、服务国家战略的关键所在。宁波一舟山港一体化发展,则是通过优化整合宁波、舟山两地的海岸线资源, 发挥港口资源优势, 以进一步提升浙江港口竞争力, 实现浙江海洋大省的目标。2017年宁波-舟山港货物吞吐量突破10亿吨,已连续9年位居全球港口首位。据国家统计局数据显示,宁波-舟山港2017年完成货物吞吐量7.2亿吨、完成集装箱吞吐量2597万标箱,集装箱吞吐量位列全球港口第四位。宁波-舟山港从一个靠泊能力只有3000吨级的内河港发展到了目前的世界第一大港,不仅得益于我国改革开放40年的发展,更是离不开21世纪初以来宁波-舟山港一体化的实践推进。
一、宁波-舟山港一体化发展的历程
2002年12月,当时任浙江省委书记的习近平同志第一次到宁波视察调研,提出浙江港口可以发展成全国之最甚至世界之最。省长吕祖善也明确:宁波、舟山海域的深水岸线资源得天独厚,是浙江省下一轮经济发展中最大的比较优势。随后,时任浙江省委书记习近平、省长吕祖善 、副省长王永明曾多次在宁波和舟山就宁波-舟山港一体化发展进行调研,并做出了一系列重要指示 。
在明确宁波-舟山港一体化发展方向后,2003年初, 《宁波-舟山港口资源整合规划》拉开了一体化进程序幕。2003年8月6日,浙江省港口规划建设委员会成立,并在与宁波、舟山两市进行多次协商的基础上,提出宁波舟山港口资源整合方案。 2005年6月23日的浙江省长常务会议和6月27日的浙江省委常委会确定了推进一体化的“四个统一”,即统一规划、统一建设、统一品牌和统一管理。 2005年12月 16日浙江省政府正式批准“宁波-舟山港”名称,报交通部备案并对外公告。时任浙江省委书记的习近平同志在出席宁波—舟山港管理委员会授牌仪式时说:“今后的大手笔建设,一个浓墨重彩之处,将是在港口建设方面。港口建设的重点,将是在宁波、舟山‘一体化’之举。” 2006年1月1日, “宁波-舟山港”名称正式启用,宁波-舟山港一体化形成。
2015年5月,习近平总书记再次来到舟山,对加快宁波-舟山港一体化建设做出了新指示。2015年8月,省委、省政府根据中央精神和浙江的实际,成立省海洋港口发展领导小组,并由省委书记任组长,省长和常务副省长任副组长,统筹推进宁波舟山港一体化发展。同时,在原浙江省海投集团的基础上,成立浙江省海港投资运营集团有限公司(省海港集团)。2015年9月,原宁波港集团和舟山港集团均通过股权等值划转方式,组建了宁波舟山港集团。2016年6月,又组建了浙江省海洋港口发展委员会进行综合协调,2016年11月,浙江