财税金融体制改革研究----以安阳市发展改革为例
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作者:admin   更新时间:2018-10-21
一、我市财税金融体制改革的现状
1.财政体制改革不断深化。我市财税部门不断创新,进一步加强了预算执行管理,财政实力显著增强,其他方面资金得到了落实,财政的管理水平和资金使用效益有了很大提高。
2.税制改革稳步推进。我市不断创新税收征管机制,依法加强税收和非税收入征管,大力开展综合治税,税收结构不断优化,形成了税收征管合力,各项税制改革平稳有序推进。
3.我市金融工作稳步开展,各金融机构不断进行金融创新,投融资工作成效明显,金融服务体系进一步完善,金融服务经济能力以及防范化解风险的能力不断增强。
二、当前我市财税金融体制改革过程中存在的主要问题
1.财政体制改革方面
政府自身消费支出偏多,投资建设领域资金投入较多,公共服务供给投资比较低。权责制度不健全,各级政府之间,事权和支出责任划分不清晰、不合理、不规范。财政信息化建设需进一步加强,财政收入缺乏全口径管理,造成财政资金使用效率不高、不规范等问题。
2.金融体制改革方面
金融服务存在着城乡“二元化”,而且正规金融供给不足存在资金外流,金融机构对小微企业和农户的金融支持力度不够。适合中小企业的融资体系缺位。股份制类银行机构占比偏小,小贷公司等准金融机构、中小金融机构和农村金融发展良莠不齐和相对滞后。融资担保体系不强,担保功能弱;证券和保险业规模较小,直接融资占比低。金融机构缺少现代金融理念,服务创新不足,互联网金融发展缓慢。金融监管的体制机制发展远远滞后,部分个人和企业信用意识淡薄。
税收法定意识淡薄,造成了许多税收在征收过程中有法不依、执法不严,税收法定原则没有完全落实。而且税制结构不合理,对各企业的生产积极性产生消极影响。
三、抓好我市财税金融体制改革的对策建议
(一)财政体制改革方面的建议
1.构建现代筹融资体系,增强财政保障能力
综合运用财政政策,创新财政融资模式,拓宽融资渠道,加快推广政府和社会资本合作的PPP模式在公共服务领域和基础建设领域的运用,引入规范化管理机制。引导金融和社会资本参与我市发展建设,运用好各项产业投资基金,与金融机构合作设立新型城镇化基金。加强与上级部门的沟通联系,落实上级部门出台的政策措施,争取在政策、项目、资金等方面获得上级的扶持。
2.优化财政支出结构,严格预算执行管理
对支出预算加快执行进度,对预算执行情况进行动态监测。积极推进财政绩效管理,进一步完善预算绩效考核、预算安排与绩效评价相结合的机制,使预算绩效评价的范围和层级不断扩大。对财政存量资金盘活用好,全面清理整合专项资金。要集中财力优先保障民生支出和发展急需的重点领域。