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财税金融体制改革研究----以安阳市发展改革为例
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作者:admin   更新时间:2018-10-21 

一、我市财税金融体制改革的现状

1.财政体制改革不断深化我市部门不断创新进一步加强预算执行管理,财政实力显著增强,其他方面资金得到了落实,财政管理水平资金使用效益有了很大提高。

2.税制改革稳步推进。我市不断创新税收征管机制依法加强税收和非税收入征管大力开展综合治税,税收结构不断优化,形成税收征管合力各项税制改革平稳有序推进

3.我市金融工作稳步开展,各金融机构不断进行金融创新,投融资工作成效明显,金融服务体系进一步完善,金融服务经济能力以及防范化解风险的能力不断增强。

二、当前我市财税金融体制改革过程中存在的主要问题

1.财政体制改革方面

政府自身消费支出偏多,投资建设领域资金投入较多,公共服务供给投资比较低。权责制度不健全,各级政府之间,事权和支出责任划分不清晰、不合理、不规范。财政信息化建设需进一步加强,财政收入缺乏全口径管理,造成财政资金使用效率不高、不规范等问题。     

2.金融体制改革方面

金融服务存在着城乡“二元化”,而且正规金融供给不足存在资金外流,金融机构对小微企业和农户的金融支持力度不够。适合中小企业的融资体系缺位。股份制类银行机构占比偏小,小贷公司等准金融机构、中小金融机构和农村金融发展良莠不齐和相对滞后。融资担保体系不强,担保功能弱;证券和保险业规模较小,直接融资占比低。金融机构缺少现代金融理念,服务创新不足,互联网金融发展缓慢。金融监管的体制机制发展远远滞后,部分个人和企业信用意识淡薄。

2.税制改革方面

税收法定意识淡薄,造成了许多税收在征收过程中有法不依、执法不严,税收法定原则没有完全落实而且税制结构不合理对各企业的生产积极性产生消极影响。      

三、抓好我市财税金融体制改革的对策建议

    (一)财政体制改革方面的建议

 1.构建现代筹融资体系,增强财政保障能力

综合运用财政政策,创新财政融资模式,拓宽融资渠道,加快推广政府和社会资本合作PPP模式在公共服务领域和基础建设领域的运用引入规范化管理机制引导金融和社会资本参与我市发展建设,运用好各项产业投资基金,金融机构合作设立新型城镇化基金加强与上级部门的沟通联系,落实上级部门出台的政策措施,争取在政策、项目、资金等方面获得上级的扶持。

2.优化财政支出结构,严格预算执行管理

支出预算加快执行进度,对预算执行情况进行动态监测。积极推进财政绩效管理,进一步完善预算绩效考核预算安排与绩效评价相结合的机制使预算绩效评价的范围和层级不断扩大财政存量资金盘活用好全面清理整合专项资金。集中财力优先保障民生支出发展急需的重点领域。